Α. Ο ρόλος των ΤΕΔΚ στο νέο περιβάλλον

Στο πλαίσιο των νέων ρυθμίσεων που προβλέπεται να τεθούν σε εφαρμογή μέσα από το σχέδιο Καλλικράτης, ένα ζήτημα το οποίο πρέπει να προσέξουμε ιδιαίτερα διότι τώρα είμαστε στο τελικό στάδιο σχεδιασμού, είναι του ρόλου των ΤΕΔΚ. Παραθέτω πρώτες σκέψεις όσον αφορά στο ρόλο που θα μπορούσαν να επιτελέσουν οι ΤΕΔΚ μέσα στο νέο περιβάλλον που διαμορφώνεται:

1.         Ο ρόλος των ΤΕΔΚ σε καμία περίπτωση δε θα πρέπει να περιοριστεί σε απλά συνδικαλιστικά πλαίσια, αλλά θα πρέπει να επιτελεί διακριτό επιτελικό, συντονιστικό, υποστηρικτικό και εν τέλει αναπτυξιακό ρόλο.

2.         Η υπάρχουσα συσσωρευμένη εμπειρία των στελεχών των ΤΕΔΚ και κυρίως των Συμβούλων Ανάπτυξης στο σχεδιασμό και διαχείριση εθνικών και ευρωπαϊκών προγραμμάτων και δράσεων, αποτελεί ένα κρίσιμο κεφάλαιο που καλό είναι να αξιοποιηθεί μέσα από το νέο σχεδιασμό. Ειδικότερα θα παρουσιαστεί ένα έλλειμμα προγραμματισμού - συντονισμού για θέματα διαδημοτικών συνεργασιών, δηλαδή αναπτυξιακών πρωτοβουλιών ή παρεμβάσεων οι οποίες δεν θα είναι αρμοδιότητες του 2ου βαθμού. Εδώ θα πρέπει να υπάρξει υποστήριξη σε επίπεδο προγραμματικό συντονισμού των χρηματοδοτικών προγραμμάτων δεδομένου ότι δεν υποκαθίστανται οι αρχές διαχείρισής τους. Δηλαδή θα μπορούμε να έχουμε μια δομή προγραμματισμού που θα «βλέπει» θέματα συντονισμού και υποστήριξης των πρωτοβουλιών της πρωτοβάθμιας αυτοδιοίκησης και θα υποβοηθά όπου απαιτείται τόσο τις κεντρικές δομές προγραμματισμού όσο και των νέων Δήμων.

3.         Βασικό στοιχείο του αποτελεσματικού σχεδιασμού σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, αποτελεί η συνεχής και αξιόπιστη καταγραφή της φέρουσας ικανότητας κάθε δήμου, καθώς και των αναπτυξιακών, κοινωνικών και οικονομικών δεδομένων κάθε νομού. Στο πλαίσιο αυτό, προτείνεται η σύσταση ενός Κέντρου Τεκμηρίωσης σε κάθε ΤΕΔΚ, το οποίο σε συνεργασία με την ΚΕΔΚΕ, την Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση και την Στατιστική Υπηρεσία θα συγκεντρώνει, θα επεξεργάζεται και θα παρέχει τις σχετικές πληροφορίες σε όλα τα διοικητικά επίπεδα. Μέσα από το μηχανισμό των Κέντρων Τεκμηρίωσης, θα διασφαλίζεται η αξιοπιστία των στοιχείων και η τεχνοκρατική τεκμηρίωση των σχεδιαζόμενων πολιτικών. Η φέρουσα ικανότητα θα επεκτείνεται και στο θέμα του στελεχιακού δυναμικού έτσι ώστε η ΤΕΔΚ θα μπορούσε επιπλέον να λειτουργεί ως οιονεί αντέννα του Εθνικού Κέντρου Τοπικής Αυτοδιοίκησης στα ζητήματα της συνεχιζόμενης κατάρτισης των στελεχών της αυτοδιοίκησης. Οι αυξημένες ανάγκες κατάρτισης που θα προκύψουν και στα δύο αυτοδιοικητικά επίπεδα, σε συνδυασμό με τη συσσωρευμένη εμπειρία των στελεχών σε αντίστοιχες δράσεις, καθιστούν την παραπάνω συνεργασία μια «έξυπνη δράση» με πολλαπλασιαστικά αποτελέσματα.

4.         Με αφορμή την πρόβλεψη συνηγόρου του δημότη σε επίπεδο δήμου, θα μπορούσαν οι ΤΕΔΚ μέσα από κατάλληλη προετοιμασία να λειτουργήσουν ως «back office» υποδομές των δήμων στο επίπεδο του σημερινού νομού, όπου θα υποστηρίζουν τους δήμους με δράσεις οριζόντιας υποστήριξης, μεταφοράς τεχνογνωσίας από άλλους δήμους μέσα από τη δικτύωση, προετοιμασία εκθέσεων για τα αποτελέσματα και προτάσεων βελτίωσης των υπηρεσιών προς τους δημότες κλπ.

Β. Ο ρόλος του υπάρχοντος στελεχιακού δυναμικού των συμβούλων υποστήριξης

Πέραν των ΤΕΔΚ υπάρχει ένα αξιόλογο στελεχικό δυναμικό που στελεχώνει τους δήμους είτε με τη μορφή συνεχόμενων συμβάσεων έργου είτε ως σύμβουλοι Δημάρχου και που στην πραγματικότητα αποτελούν το στελεχιακό δυναμικό ή μέρους αυτού των Δήμων, ιδιαίτερα των «καποδιστριακών». Η παρουσία τους και την επόμενη μέρα, από 1-1-2011, είναι σημαντική διότι ακριβώς γνωρίζουν τον χώρο σε τεχνοκρατικό επίπεδο με τη μακρά εμπειρία που αποκόμισαν. Εδώ πρέπει να υπάρξει πρόβλεψη άμεσης ενσωμάτωσης τους στους νέους Δήμους στελεχώνοντας τις αντίστοιχες υπηρεσίες υποστήριξης κατά τρόπο ανάλογο με το στελεχιακό δυναμικό που στελέχωσε την 1η διοικητική μεταρρύθμιση το 1998. Το μεταβατικό διάστημα λειτουργίας είναι κρίσιμο για την επιτυχία τους εγχειρήματος και την υποστήριξη του δημότη. Θα πρέπει άμεσα να δίνονται λύσεις σε όλη των επικράτεια των νέων διευρυμένων δήμων, με στελεχιακό δυναμικό το οποίο να γνωρίζει προβλήματα που ανακύπτουν σε τοπικό επίπεδο, δηλαδή εντός των ορίων ΟΤΑ που έχουν συνενωθεί. Η ανάγκη αυτή γίνεται μεγαλύτερη στους υπό «απορρόφηση» ΟΤΑ και θα πρέπει να υπάρξει ειδική μέριμνα ειδικά για απορρόφηση αυτού του στελεχιακού δυναμικού.

Η υπουργός Παιδείας Δια βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων Άννα Διαμαντοπούλου θα εκπροσωπήσει την κυβέρνηση στις εκδηλώσεις της 25^ης Μαρτίου στην πόλη της Κοζάνης.  

Όταν στις αρχές Ιανουαρίου ένας πατέρας, τριών παιδιών, από την Καλαμιά Κοζάνης περιέγραφε, στο ραδιόφωνο του VETO 91fm, τον «Γολγοθά» που βίωσε ο ίδιος και η οικογένειά του προκειμένου να σωθεί το 19μηνων αγοράκι τους, που αντιμετώπιζε σοβαρότατο πρόβλημα δηλητηρίασης, φάνηκε με τον πλέον ξεκάθαρο τρόπο ότι η κατάσταση στα Νοσοκομεία της περιοχής είχε φτάσει στο απροχώρητο και πλέον ήταν ορατός ο κίνδυνος να θρηνήσουμε ανθρώπινη ζωή. Το παιδάκι τελικά χάρη στην ηρωική προσπάθεια ενός γιατρού παθολόγου – διαβητολόγου του Μαμάτσειου Νοσοκομείου Κοζάνης, του Κώστα Δολιανίτη, που οικιοθελώς παρενέβει και παρείσχε τις πρώτες βοήθειες, σώθηκε και μεταφέρθηκε για νοσηλεία στην Βέροια.
Η μαρτυρία του κ. Δολιανίτη ήταν τότε εξίσου συγκλονιστική. Μεταξύ άλλων είχε δηλώσει στο ραδιόφωνο του VETO: ««Δεν είναι δυνατόν να επαφίουμε στην τύχη την ζωή και την υγεία των συνανθρώπων μας. Θα έπρεπε να υπάρχει ένας σχεδιασμός για παρόμοια έκτακτα σοβαρά περιστατικά, όχι να καλούμαστε να αυτοσχεδιάζουμε αυτοί που έχουμε μείνει στα νοσοκομεία για το τι θα κάνουμε. Το ότι έκλεισε και δεν λειτουργεί ένα τμήμα, όπως το παιδιατρικό, δεν σημαίνει πως τα στοιχειώδη πράγματα δεν μπορούμε να τα εξασφαλίσουμε στους ασθενείς μας». Οι προειδοποιήσεις υπήρξαν. Τίποτα όμως δεν έγινε. Σήμερα θρηνούμε ένα μωρό ενός έτους.

Ενα τραγικό περιστατικό με θύμα βρέφος ενός έτους, από αυτά που σημειώνονται καθημερινά σχεδόν στα νοσοκομεία πλην όμως σπανίως βλέπουν το φως της δημοσιότητας, έρχεται να υπογραμμίσει την εικόνα ντροπής που εμφανίζει το σύστημα Υγείας και το μέγεθος της χρεοκοπίας της ίδιας της κοινωνίας μας. Ο μικρός Γιάννης από την Κοζάνη, αφού ταλαιπωρήθηκε επί αρκετές ημέρες μεταφερόμενος από νοσοκομείο σε νοσοκομείο στη Δυτική και Κεντρική Μακεδονία με συμπτώματα γαστρεντερίτιδας, κατέληξε προχθές στο Ιπποκράτειο της Θεσσαλονίκης.